根据自治区党委统一部署,2023年9月12日至12月15日,自治区党委第八巡视组对广西机场管理集团有限责任公司(以下简称“机场集团”)党委进行了巡视。2024年2月27日,自治区党委第八巡视组向机场集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织落实整改情况
机场集团党委深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及修订后的《中国共产党巡视工作条例》,认真学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求,坚决贯彻落实党中央和自治区党委关于巡视整改工作要求,以钉钉子精神抓好各项整改任务落实。一是扛牢政治责任抓整改。机场集团党委成立巡视整改工作领导小组、领导小组办公室和监督组,专题部署整改工作、专题听取整改进展、专题审议整改销号,高标准高质量召开巡视整改专题民主生活会。党委书记坚持牵头抓总、靠前指挥,领衔督办完成29项整改任务。班子成员履行“一岗双责”,牵头推进重点问题整改。二是加强统筹谋划抓整改。逐条逐项剖析巡视反馈问题,统筹民主生活会问题整改、抓基层党建述职评议反馈意见整改等工作,研究形成巡视整改“三张清单”,制定巡视反馈意见“1+2”整改方案,建立巡视整改“一档一册”和定期调度、跟踪问效、整改销号“三项闭环机制”,台账式管理、项目化推进整改落实。三是强化成果运用抓整改。把巡视整改和安全生产、运输发展、项目建设、国企改革等重点工作结合起来,扎实开展安全生产治本攻坚三年行动,加速推进“双枢纽”建设,有力推进国企改革深化提升行动,进一步推动党建工作与生产经营深度融合。坚持当下改与长久立相结合,建立健全机场集团选拔任用、人事管理、薪酬管理等重要制度23项。问责追责12人,其中开除党籍2人、党内警告2人、通报批评1人、谈话提醒6人、批评教育1人。
二、集中整改进展情况
机场集团党委针对自治区党委第八巡视组反馈的具体问题,举一反三研究制定了98项整改任务,目前已完成86项,持续推进12项。
(一)落实党的理论和路线方针政策以及党中央决策部署方面
1.针对“安全发展理念树得不够牢”问题的整改情况
一是强化政治理论学习。严格落实“第一议题”制度,深入学习贯彻总体国家安全观,坚持把习近平总书记关于安全生产的重要论述和对民航安全工作的重要指示批示精神作为党委会、党委理论学习中心组学习重要内容,进一步增强抓实抓好安全工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是深化行业规章学习。通过月度安全例会和安委会季度会系统学习全国以及全区安全生产会议、全国民航工作会和航空安全工作会议精神以及各类行业规章,增设安全信息管理系统规章资料库,结合要求部署落实春运保障、“两会”航空运输、低温雨雪冰冻灾害防范、防汛抗旱、消防安全等重点工作。三是完善风险防控机制。建立月度安全会议机制,印发《关于落实“1+4+6”民航安全风险管控的实施方案》,开展危险品航空运输风险评估,实施精准化风险防控。
2.针对“安全生产责任压得不够实”问题的整改情况
一是进一步健全安全生产责任体系。修订各直属单位领导班子安全责任书考核标准,形成“过程+结果”安全考核体系。制定《安全生产管理机构人员编制测算评估表》,明确安全生产管理机构的岗位人数和法定职责。完成桂林机场安全生产法“7+7”法定职责试点工作。二是进一步增强安全工作力量。增加专职安全监管人员13人,聘任兼职安全监察员30名。三是进一步巩固安全作风建设。印发《2024年安全从业人员工作作风建设和宣教培训方案》,完成安全奖励294人次,处罚48人次,发放安全奖励资金约9.8万元。巡视整改以来,机场集团安全隐患呈下降趋势,安全生产形势持续稳定向好。
3.针对“安全设施建设不够到位”问题的整改情况
一是加大安全技改投入。新开工项目安全投入在机场集团2024年投资计划中占比达94.75%。二是完善鸟击防范管理体系建设。按照民航局配备要求配齐鸟击防范专业人员,全面梳理修订《鸟击及动物侵入防范方案》《鸟防工作手册》等管理制度。成立机场集团鸟情分析研究室,在鸟类迁徙季实行“一周一调度”工作机制,实施鸟击防范“携手帮扶”。三是硬件投入与技术创新并进。投入1139.4万元新增驱鸟设施设备,完成南宁机场AI探识驱管一体化鸟击防范系统建设项目。南宁机场助航灯光改造项目开工建设,桂林机场助航灯光改造项目通过竣工预验收,北海机场完成跑道助航灯光老旧灯具更换和灯箱密封性改造。四是与地方政府建立联动协调机制。协调地市政府发布民航安全治理相关制度,共同建立民航安全综合治理机制。
4.针对“打造面向东盟的门户枢纽有不足”问题的整改情况
一是明确顶层设计和战略规划。编制印发《南宁吴圩国际机场双枢纽发展规划》,配套制定打造面向东盟的门户枢纽和国际航空货运枢纽实施方案。二是增强运力投放。2024年南宁机场驻场运力已超42架,累计开通东盟航线14条,航点覆盖东盟十国的首都及重点经济城市、旅游城市。三是东盟旅客吞吐量稳步恢复。2024年1月至11月南宁机场累计完成东盟旅客吞吐量59万人次,同比增幅127.9%。
5.针对“打造国际航空货运枢纽有短板”问题的整改情况
一是深化智慧物流平台应用。建立全国机场口岸首个“四个一”联合指挥调度机制,自主研发应用南宁智慧航空物流综合服务平台,在新启用的空侧转运中心设立虚拟卡口,实现国际国内货物在空侧无缝衔接。二是着力提升国际货运航线回程载运率。重点运营航线马尼拉、达卡、仰光的回程载运率达到40%;完成国际进口水果4137.2吨,同比增长21%;完成进口冰鲜水产品675.5吨,同比增长963%。
6.针对“提升机场运行品质有欠缺”问题的整改情况
一是不断深化“畅行空港”行动成果。新增调整标识牌168块,机场道路标识系统和道路护栏等交通设施更加科学规范完备。二是充分发挥数据中心作用。实现离岗系统、民航运行共享平台等系统相关数据自动化采集融合,建立生产统计数据质量管理机制。三是行李全流程跟踪系统投入使用。广西机场行李全流程跟踪系统已通过行业验收并投入使用,极大提升旅客行李追踪服务体验。四是进一步提升旅客出行便利度。南宁机场与合肥、武汉、郑州、厦门、徐州、青岛等6个机场达成互转协议,实现航班跨航司行李直挂。优化升级南宁机场中转厅,持续推出“5免5优”“多重惠·首乘帮”系列服务。五是以专业测评推动服务改进。与国内第三方专业测评机构CAPSE合作,针对服务薄弱项进行重点攻坚,WIFI服务、机场商业服务和机场出入交通等服务体验不断提升。
7.针对“执行现代企业制度不够规范”问题的整改情况
一是明晰治理主体权责。印发《广西机场管理集团党委会决定、党委前置研究及董事会决策、总经理办公会决策事项清单(2024年修订)》,建立“多主体、一清单”集合清单模式。修订《广西机场管理集团党委会决定事项清单(2024年版)》,决定事项精简至17类。二是规范董事会运行。严格按照规章审议年度投融资计划、预决算、内部审计等重大事项。会前严格审核把关议题材料并完善前置程序,确保董事会运行规范化。三是优化董事会专门委员会工作。修订印发《董事会专门委员会组织与工作规则(2024年修订)》,优化各专门委员会人员组成、工作职责、议事程序等。四是扎实开展国有企业改革深化提升行动。印发《广西机场管理集团改革深化提升行动实施方案(2023—2025年)》,纵深推进国企深化改革,今年截至12月完成率达81.1%。
8.针对“防范化解经营风险不够有力”问题的整改情况
一是加强风险评估与管理能力。制定《广西机场管理集团风险评估管理暂行办法》,全面开展风险评估,有效调整风险防范措施。二是增加营业收入。2024年1月至10月航空主业收入6.98亿元,同比增长5.44%。推动货运增量提质,大力盘活候机楼商业、配餐、酒店、广告等航空关联辅业,2024年1月至10月航空关联辅业收入7.87亿元,同比增长6.87%。三是发挥预算引领作用。加强预算执行分析调度,每月在经济运行调度会进行预算执行分析,并将预算目标完成情况纳入二级企业年度经营业绩考核。
(二)落实全面从严治党战略部署方面
9.针对“落实管党治党主体责任不够到位”问题的整改情况
一是切实扛起管党治党主体责任。机场集团党委召开专题会议研究2024年党建、党风廉政建设、意识形态工作,建立领导班子常态化党建调研工作机制,动态调整机场集团领导班子成员党支部工作联系点,班子成员到联系点调研并指导解决具体问题13个。二是集团领导班子带头落实谈心谈话制度。机场集团党委书记与职务调整的领导人员开展任职谈话50余人次,与直属单位班子成员开展廉政谈心谈话20人次,按规定对抓基层党建工作考核为“较好”的党组织书记进行约谈。其他班子成员认真履行“一岗双责”,与联系点所在单位领导人员开展谈心谈话共计71人次。三是督促各直属单位严格落实谈心谈话制度。机场集团10个直属单位党组织书记与本单位二级机构新任“一把手”和下属机构党组织书记开展谈心谈话79人次。